Нижний Новгород
улица Ошарская, дом 18/1, офис 37
тел.: 8 (831) 411-14-17
+7 952-780-97-76

ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ по миграционным вопросам №19

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АЛЬГИЗ»

ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ1
по миграционным вопросам
№19 (апрель 2017)

НОВОСТНАЯ ЛЕНТА

Конституционный суд решит, можно ли выдворить лицо без гражданства

18 апреля 2017 года Конституционный Суд РФ в открытом заседании рассмотрел дело о проверке конституционности положений статей 31.7 и 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Поводом к рассмотрению дела послужила жалоба лица без гражданства Мсхиладзе Ноэ Георгиевича.

Проживающий в Санкт-Петербурге уроженец Грузии Ноэ Мсхиладзе был неоднократно судим за совершение преступлений. В 2014 году российские власти приняли решения о нежелательности его пребывания в России и депортации из страны. Он был помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан. Но грузинская сторона отказалась принимать соотечественника, так как Мсхиладзе не имеет гражданства Грузии.

В августе 2015 года он был освобожден из специального учреждения. В декабре 2015 года заявитель был привлечен к ответственности по части 3 статьи 18.8 КоАП РФ. Ему назначены административный штраф и выдворение за пределы России. Мсхиладзе помещен в центр содержания иностранных граждан управления ФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Там он содержится до сих пор, так как ни Грузия, ни какая-либо другая страна не изъявили готовности принять его. "Все попытки добиться прекращения исполнения постановления о выдворении Мсхиладзе и его освобождения из специального учреждения, инициированные как самим заявителем, так и должностными лицами ФССП России, были отвергнуты судами. В своих решениях они ссылались на то, что оспоренные законоположения, устанавливая двухлетний срок давности исполнения любого административного наказания, не предусматривают пересмотра решения об административном выдворении и прекращения его исполнения из-за отсутствия фактической возможности такого выдворения конкретного лица", - отмечает пресс-служба.

Мсхиладзе обратился в КС, так как, по его мнению, оспариваемые нормы не позволяют "судам до истечения двухлетнего срока давности исполнения постановления об административном выдворении разрешить по существу вопрос о законности содержания лица в специальном учреждении, о наличии реальной возможности его фактического выдворения и об освобождении из специального учреждения при отсутствии указанной возможности".

Поправки в закон «О беженцах»

В Госдуму внесли поправки в закон «О беженцах», в которых прописываются основания для предоставления политического убежища иностранным гражданам, подвергшимся преследованию у себя на родине. Убежище предоставляется Россией иностранцам и людям без гражданства с учетом интересов РФ. Лицо, желающее укрыться в России, должно направить соответствующее ходатайство. Решение принимает президент в течение месяца.

Сейчас права на укрытие не имеют граждане, прибывшие из развитых демократических стран и из государств, с которыми Россия подписала соглашение о безвизовом въезде.

Человек, которому предоставят политическое убежище согласно новому проекту, будет пользоваться теми же правами и нести те же обязанности, что и граждане России. Право укрыться в РФ получат также члены семьи того, кто просил об убежище. Лицо не сможет претендовать на убежище, если оно преследуется за то, что считается в РФ преступлением или противоречит принципам ООН. Также в убежище будет отказано в случае, если человек имеет гражданство страны, где не преследуется или если он предоставил ложные сведения о себе.

Изменения в закон направлены главным образом на то, чтобы позволить укрываться в России гражданам Украины, сообщается в пояснительной записке. Если закон примут, то Положение о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища, утвержденное Указом Президента РФ от 21 июля 1997 г. № 746, утратит силу.

Водителям с иностранными водительскими правами «добавили» год

Работающим водителям-мигрантам могут разрешить еще год ездить по национальным водительским удостоверениям, не меняя их на российские. В Госдуме в очередной раз предложили перенести предельный срок для замены документов, на этот раз до 1 июня 2018 года. Авторы инициативы утверждают, что это обусловлено отсутствием технической возможности произвести замену прав до запланированного ранее срока — 1 июня этого года.

Документ предусматривает продление срока замены иностранных прав еще на год — до 1 июня 2018 года. С этого момента, если не случится очередного переноса, в силу вступит запрет на использование в качестве водителей иностранной рабочей силы с правами других государств.

Получение гражданства РФ родственниками депортированных из Крыма

Госдума приняла в третьем чтении закон о преференциях для получения вида на жительство в РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства, которые сами либо ближайшие родственники которых были подвергнуты незаконной депортации с территории Крымской АССР.

Закон подготовлен во исполнение указа Президента РФ «О мерах по реабилитации армянского, болгарского, греческого, итальянского, крымско-татарского и немецкого народов и государственной поддержке их возрождения и развития» и предусматривает предоставление указанной категории граждан, а также их родственникам по прямой нисходящей линии, усыновленным детям или супругам в качестве преференции возможности получения вида на жительство без оформления разрешения на временное проживание при условии представления ими справки о реабилитации, выданной органами внутренних дел или органами прокуратуры РФ или судом.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ

ЗАКОНОПРОЕКТ № 150363-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»2

Законопроектом предлагается обязательное страхование риска от депортации или административного выдворения, которое будет осуществляться при въезде на территорию Российской Федерации или оформлении визы. Законопроектом предлагается также ввести полис обязательного страхования риска депортации или административного выдворения в состав обязательных документов как для въезда на территории Российской Федерации, так и для осуществления трудовой деятельности. Исходя из среднего размера расходов на мероприятия по депортации или выдворению одного иностранного гражданина предлагается установить минимальную страховую сумму в размере 100 000 рублей.

Что касается срока действия полиса, то законопроектом предлагается установить срок, равный сроку законного нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации (временного пребывания, временного или постоянного проживания), увеличенный на 180 дней.

Такой срок предлагается исходя из того, что 180 дней – это установленный Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» период, в течение которого устанавливается срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

Предполагается, что это разумный достаточный срок для выявления и депортации (либо административного выдворения) незаконных мигрантов. Если же срок законного нахождения иностранного гражданина на территории РФ установить невозможно, то предлагается заключать полис на срок 270 дней – то есть на максимально установленный суммарный срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, увеличенный на 180 дней.

Учитывая возможность несоблюдения иностранными гражданами обязанности по страхованию риска депортации или выдворения, законопроектом полностью сохранен существующий механизм оплаты расходов на принудительный выезд за счет самого гражданина, приглашающей стороны либо федерального бюджета. В то же время введение страхования риска депортации или выдворения позволит существенно снизить затраты федерального бюджета на указанные мероприятия.

В связи с необходимостью разработки страховщиками Правил страхования риска депортации или административного выдворения, закон предлагается ввести в действие с 1 января 2018 года.

Законопроект находится на рассмотрении.

2 Текст законопроекта находится на http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=150363-7&02
С уважением,
генеральный директор
ООО «АЛЬГИЗ»
Шельмёнкина-Антонова Ю.А.
1Бюллетень подготовлен специалистами ООО «АЛЬГИЗ» (с использованием официальных источников)